『册府元龟』●卷五百二十四◎谏诤部·规谏

　　◎谏诤部·规谏 　　古者史为书瞽为诗工诵箴谏大夫规诲士传信庶人谤商旅于市以至在御有旅贲之规位宁有官师之典居寝有贽御之箴皆所以救过而惩欲弼违而缝阙周旋顾省夙夜祗慄然後安处民上而臻乎！圣者也。然臣之事君守死无贰进有尽忠之训退有後言之戒至於献可替否有犯无隐批逆鳞而靡惮纳苦言而罔懈勤勤恳恳以规其失者盖其分焉三代而下方牍所记忠贤馀烈可得而徵也。乃有扬扌治道敷引往昔形於论述言之有味以至切问近对援理以悟上心因类取譬指事以箴时病内发於悃幅外著於话言纯诚笃至嘉猷灼叙其或有所感动申其规益济世成务纳君於善。《传》曰：仁人之言其利哉！斯之谓矣。殷祖已高宗祭成汤有飞雉升鼎耳而雊φ苶聪茝谓雊鸣）祖已训诸王（贤臣也。以训道谏王）作高宗肜日（祭之明日。又祭殷曰：肜周曰：绎）曰：高宗肜日越有雊雉（於肜日有异雉）祖已曰：惟先格王正厥事（言至道之王遭变异正其事而异自消）乃训於王曰：惟天监下民典厥义（祖已既言遂以道训谏王言天视下民以义为常）降年有永有不永非天夭民民中绝命（言天之下年与民有义者长无义者不长非天欲夭民民自不修义以致绝命）民有不。若德不听罪天既孚命正厥德（不顺德言无义不服罪言不改天已信命正其德谓有永有不永）乃曰：其如台（祖已恐王未受其言故乃复曰：天道其如我所言）呜呼王司敬民罔非天胤典祀无丰于昵。 　　周家父为大夫诵节南山之诗以谏幽王。 　　富辰为大夫襄王使伯服游孙伯如郑请滑郑伯不听王命而执二子王怒将以狄伐郑富辰谏曰：不可臣闻之大上以德抚民（无亲疏也。）其次亲亲以相及也。（先亲以及疏也。推恩以成义）昔周公吊二叔之不咸故封建亲戚以蕃屏周（吊伤也。咸同也。周公伤夏殷之叔世疏其亲戚以至灭亡故广封其兄弟也。）管蔡成阝霍鲁卫毛蚺郜雍曹滕毕原丰阝郇文之昭也。（十六国皆文王子也。管国在荣阳京县东北雍国在河内山阳县西毕国在长安县西北丰阝国在始平县东）邘晋应韩武之穆也。（四国皆武王子应国在襄阳城父县西韩国在河东郡界河内野王县西北有邘城）凡蒋邢茅胙祭周公之裔也。（裔嗣也。蒋在弋阳县期思县西南平昌县西有茅乡东郡燕县西南有胙亭）召穆公思德之不类故纠合宗族于成周而作诗（类善也。纠收也。召穆公周卿士名虎召采地扶风雍县东南有召亭周厉王之时周德衰微兄弟道缺召穆公于东都收会宗族特作此周公之乐歌常棣诗属小雅）曰：常棣之华鄂不韡韡（常棣棣也。鄂鄂然华外发貌韡韡光明貌以喻兄弟和睦则强盛而有光辉韡韡然）凡今之人莫如兄弟（言致韡韡之盛莫如亲兄弟）其四章曰：兄弟阋于墙外御其侮（阅讼争貌言内虽不和犹宜外捍异族之侵侮）如是则兄弟虽有小忿不废懿亲（懿美也。）今天子不忍小忿以弃郑亲其如之何庸勋亲亲匿近尊贤德之大者也。（庸用也。匿亲也。）即聋从昧与顽用嚚奸之大者也。弃德崇奸祸之大者也。（崇聚也。）郑有平惠之勋（平王东迁晋郑是依惠王出奔虢郑纳之是其勋也。）。又有厉宣之亲（郑始封之祖桓公友周厉王子宣王之母弟）弃嬖宠而用三良（七年杀嬖臣申侯十六年杀宠子子华也。三良叔詹堵叔师叔所谓尊贤）於诸姬为近（道近当匿之）四德具矣。耳不听五声之和为聋目不别五色之章为昧心不则德义之经为顽口不道忠信之言为嚚狄皆则之四奸具矣。周之有懿德也。犹曰：莫如兄弟故封建之（当周公时故言周之有懿德）其怀柔天下也。犹惧有外侮捍御侮者莫如亲亲故以亲屏周召穆公亦云：（周公作诗召公歌之故言亦云：）今周德既衰，於是乎！又渝周召以从诸奸无乃不可乎！（变周召亲兄弟之道）民未忘祸王。又兴之（前有子颓之乱中有叔带召狄。故曰：民未忘）其。若文武何（祸言将废文武之功业）王弗听。又王子带奔齐富辰言於王曰：请召大叔（富辰周大夫叔王子带）。《诗》曰：协比其邻昏姻孔云：（王者为政先和协近亲则昏姻甚相归附也。邻犹近也。孔甚也。云：旋也。）吾兄弟之不协焉能怨诸侯之不睦王悦王子带自齐复归於京师王召之也。 　　汉张释之为谒者仆射从登虎圈文帝问上林尉禽兽簿十馀问尉左右视尽不能对虎圈啬夫从旁代尉对帝所问禽兽簿甚悉欲以观其能口对乡应无穷者帝曰：吏不当如此耶尉亡赖诏释之拜啬夫为上林令释之前曰：陛下以纟侯周勃何如人也。帝曰：长者。又复问东阳侯张相如何如人也。帝曰：长者释之曰：夫纟侯东阳侯称为长者。此两人言事尝不出口岂效此啬夫喋喋利口捷给哉！且秦以任刀笔之吏争以亟疾苛察相高其敝徒文具亡恻隐之实以故不闻其过陵夷至於二世天下土崩今陛下以啬夫口辩而超迁之臣恐天下随风靡争口辩亡其实。且下之化上疾於影响举错不可不察也。帝曰：善乃止不拜啬夫。又为中郎将从行至霸陵上居外临厕（厕岸之边侧也。）时慎夫人从帝指慎夫人新丰道曰：此北走邯郸道也。使慎夫人鼓瑟帝自倚瑟而歌（倚瑟即今之以歌曲合也。）意凄怆悲怀谓群臣曰：嗟乎！以北山石为椁用絮陈漆其间，岂可动哉！左右皆曰：善释之前曰：使其中有可欲虽锢南山犹有隙使其中无可欲虽亡石椁。又何戚焉文帝称善。 　　贾谊文帝时为梁王太傅数年梁王胜死亡子谊上疏曰：陛下即不定制如今之势不过一传再传（二传世也。）诸侯犹。且人恣而不制豪植（立也。）而大强汉法不得行矣。陛下所以为蕃及皇太子之所恃者唯淮阳代二国耳（蕃翰得宜则嗣王安固故云：皇太子之所恃也。）代北边匈奴与强敌为邻能自完则足矣。而淮阳之北大诸侯仅如黑子之著面足以饵大国耳（饵谓为其所吞食）不足以有所禁御方今制在陛下制国而令子足以为饵，岂可谓工哉！人主之行异布衣布衣者饰小行竞小廉以自於乡党人主唯天下安社稷固不耳高皇帝瓜分天下以王功臣反者如猬毛而起（猬虫名也。其毛为刺）以为不可故｛艹斩｝去不义诸侯而虚其国（不义诸侯彭越黥布等｛艹斩｝谓芟刈也。）择良日立诸子雒阳上东门之外（诸侯国皆在关东故於东门外立之也。东面最北出门日上东门）毕以为王（毕犹尽也。）而天下安故大人者不牵小行以成大功今淮南地远者或数千里越两诸侯（越过也。两诸侯梁及淮阳）而县属於汉（为县而属於汉）其吏民繇役往来长安者自悉而补中道衣敝（自悉其家资财补缝作衣悉尽也。）钱用诸费称此其苦属汉而欲得王至甚逋逃而归诸侯者已不少矣。其势不可久臣之愚计愿举淮南地以益淮阳而为梁王立後割淮阳北边二三列城（列城县）与东郡以益梁不可者可徙代王而都睢阳梁起於新妻阝以北著之河（新妻阝颍川县也。）淮阳包陈以南扌建之江（包取也。扌建谓立封界也，或曰：捷接也。）则大诸侯之有异心者破胆而不敢谋梁足以齐赵淮阳足以禁吴楚陛下高枕终亡山东之忧矣。此二世之利也。（从谊言可二世安耳言帝身及太子嗣位之时也。）当今恬然遇诸侯之皆少（恬安也。少谓少年）数岁之後陛下。且见之矣。夫秦日夜苦心劳力以除六国之祸今陛下力制天下顺指如意（但动顺指麾则所欲皆如意）高拱以成六国之祸难以言智苟身亡事畜乱宿祸孰视而不定万年之後传之老母弱子将使不宁不可谓仁臣闻圣主言问其臣而不自造事（欲发言则问其臣）故使人臣得毕其愚忠唯陛下财幸（财与裁同裁择而幸从其言）文帝，於是从谊计乃徙淮阳王武为梁王北界泰山西至高阳得大县四十馀城徙城阳王喜为淮南王抚其民时。又封淮南厉王四子皆为列侯谊知帝必将复王之也。上疏谏曰：窃恐陛下接王淮南诸子（谓接今时当即王之言不久也。接犹续也。犹今人言续後尔）曾不与如臣者熟计之也。淮南王之悖逆亡道天下孰不知其罪（悖惑也。）陛下幸而赦迁之自疾而死天下孰以王死之不当今奉尊罪人之子足以负谤於天下耳（言。若尊王其子则是厉王无罪汉枉杀之）此人少壮，岂能忘其父哉！（少壮犹言稍长大）白公胜所为父报仇者大父与伯父叔父也。（白公楚平王之孙太子建之子也。大父即祖谓平王也。伯父叔父平王诸子也。事见春秋传）白公为乱非欲取国代主发忿快志剡（利也。）手以冲仇人之匈固为俱靡而已（言与仇人俱灭毙也。靡碎也。）淮南虽小黥布尝用之矣。汉存特幸耳（言汉之胜黥布得存此直天幸耳）夫擅仇人足以危汉之资於策不便（言假四子以资权则当危汉）虽割而为四四子一心也。予之众积之财此非有子胥白公报於广都之中即疑有诸荆轲起於两柱之间（诸刺吴王荆轲刺秦皇事见春秋传燕丹子也。）所谓假贼兵为虎翼者也。（。《周书》云：无为虎傅翼将飞入邑择人而食）愿陛下少留计贾山为颍阴侯骑（谓骑马而从也。）孝文时言治乱之道借秦为谕名曰：至言曰：臣闻为人臣者尽忠竭愚以直谏主不避死亡之诛者臣山是也。臣不敢以久远谕愿借秦以为谕唯陛下少加意焉夫布衣韦带之士修身於内成名於外而使後世不绝息至秦则不然贵为天子富有天下赋敛重数百姓任罢赭衣半道群盗满山使天下之人戴目而视倾耳而听（戴目者言常远视有异志也。倾耳而听言乐祸乱也。）一夫大讠天下乡应者陈胜是也。秦非徒如此也。起咸阳而西至雍离宫三百（离宫非常所居也。）钟鼓帷帐不移而具。又为阿房之殿高数十仞（阿房者言殿之四阿皆为房也。）东西五里南北千步从车罗骑四马骛驰旌旗不桡为宫室之丽至於此使其後世曾不得聚庐而处焉为驰道於天下东穷燕齐南极吴楚江湖之上濒海之观毕至道广五十步三丈而树厚筑其外隐以金椎树以青松为驰道之丽至於此使其後世曾不得邪径而足焉死葬乎！骊山吏徒数十万人旷日十年下彻三泉合采金石冶铜锢其内漆涂其外被以珠玉饰以翡翠中成观游上成山林为葬之侈至於此使其後世曾不得蓬颗蔽冢而葬焉（颗谓土块蓬颗言块上生蓬者耳）秦以熊罴之力虎狼之心蚕食诸侯并吞海内而不笃礼义故天殃已加矣。臣昧死以闻愿陛下少留意而详择其中臣闻忠臣之事君也。言切直则不用而身危不切直则不可以明道故切直之言明主所欲急闻忠臣之所以蒙死以竭知也。地之硗者虽有善种不能生焉江皋河濒虽有恶种无不猥大昔者夏商之季世虽关龙逢箕子比干之贤身死亡而道不用文王之时豪俊之士皆得竭其知刍荛采薪之人皆得尽其力此周之所以兴也。故地之美者善养禾君之仁者善养士雷霆之所击无不摧折者万钧之所压无不糜灭者今人主之威非特雷霆也。势重非特万钧也。开道而求谏和颜色而受之用其言而显其身士犹恐惧而不敢自尽。又况於纵欲恣行暴虐恶闻其过乎！震之以威压之以重则虽有尧舜之智孟贲之勇，岂有不摧折者哉！如此则人主不能闻其过失矣。弗闻则社稷危矣。古者圣王之制史在前书过失工诵箴谏瞽诵诗谏公卿比谏（比方事类以谏也。）士传言谏过庶人谤於道商旅议於市然後君得闻其过失也。闻其过失而改之见义而从之所以永有天下也。天子之尊四海之内其义莫不为臣然而养三老於大学亲执酱而餽执爵而（进食曰：餽者少少饮酒谓食已而荡口也。）祝饣訇在前祝鲠（谓食不下也。以老人好饣壹鲠故为备祝以视之）在後公卿奉杖大夫进履举贤以自辅弼求修正之士使直谏故以天子之尊尊养三老视孝也。立辅弼之臣者恐骄也。置直谏之士者恐不得闻其过也。学问至於刍荛者求善无餍也。商人庶人诽谤已而改之从善无不听也。昔者秦政力并万国富有天下破六国以为郡县筑长城以为关塞秦地之固大小之势轻重之权其与一家之富一夫之强胡可胜计也。然而兵破於陈涉地夺於刘氏者何也。秦王贪狠暴虐残贼天下穷困万民以其欲也。昔者周盖千八百国以九州之民养千八百国之君用民之力不过岁三日什一而籍（什一谓十分之中公取一也。籍借也。谓借人力一日为簿籍而税之）君有馀财民有馀力而颂声作秦皇帝以千八百国之民自养力罢不能胜其役财尽不能胜其求一君之身耳所以自养者驰骋弋猎之娱天下无能供也。劳罢者不得休息饥寒者不得衣食亡罪而死刑者无所告诉人与之为怨家与之为雠故天下坏也。秦皇帝身在之时天下已坏矣。而弗自知也。秦皇帝东巡狩至全稽琅琊刻石著其功自以为过尧舜统县石铸锺虡筛土筑阿房之宫自以为万世有天下也。古者圣王作谥三四十世耳虽尧舜禹汤文武累世广德以为子孙基业无过三二十世者也。秦皇帝曰：死而以谥法是父子名号有时相袭也。以一至万则世世不相复也。故死而号曰：始皇帝其次曰：二世皇帝者欲以一至万也。秦皇帝计其功德度其後嗣世世无穷然身死才数月天下四面而攻之宗庙灭绝矣。秦皇帝居灭绝之中而不自知者何也。天下莫敢告也。其所以莫敢告者何也。亡养老之义亡辅弼之臣亡进谏之士纵恣行诛退诽谤之人杀直谏之士是以道谀俞合苟容比其德则贤於尧舜课其功则贤於汤武天下已溃而莫之告也。《诗》曰：匪言不能胡斯畏忌听言则对诵言如醉此之谓也。又曰：济济多士文王以宁天下未尝亡士也。然而文王独言以宁者何也。文王好仁则仁兴得士而敬之则士用用之有礼义故不致其爱敬则不能尽其心不能尽其心则不能尽其力不能尽其力则不能成其功故古之贤君於其臣也。尊其爵禄而亲之疾则临视之亡数死则往吊哭之临其小敛大敛已棺涂而後为之服锡衰麻而三临其丧未敛不饮酒食肉未葬不举乐当宗庙之祭而死为之废乐故古之君人者於其臣也。可谓尽礼矣。服法服端容貌正颜色然後见之故臣下莫敢不竭力尽死以报其上功德立於後世而令闻不亡也。今陛下念思祖考术追厥功图所以昭光洪业休德使天下举贤良方正之士天下皆焉曰：将兴尧舜之道三王之功矣。天下之士莫不精白以承休德今方正之士皆在朝廷矣。又选其贤者使为常侍诸吏与之驰驱射猎一日再三出臣恐朝廷之解弛百官之堕於事也。诸侯闻之。又必怠於政矣。陛下即位亲自勉以厚天下损食膳不听乐减外徭卫卒止岁贡省厩马以赋县传去诸苑以赋农夫出帛十万馀疋以赈贫民礼高年九十者一子不事八十者二算不事（一子不事蠲其赋役二算不事免二口之算赋也。）赐天下男子爵大臣皆至公卿发御府金赐大臣宗族亡不被泽者赦罪人怜其亡赐之巾怜其衣赭书其背父子兄弟相见而赐之衣平狱缓刑天下莫不悦喜是以元年膏雨降五登此天下之所以相陛下也。刑轻於它时而犯法者寡衣食多於前年而盗贼少此天下之所以顺陛下也。臣闻山东吏布诏令民虽老羸癃疾扶杖而往听之愿少须臾母死思见德化之成也。今功业方就名闻方昭四方乡风今从豪俊之臣方正之士直与之日日猎射击伐狐以伤大业绝天下之望臣窃悼之。《诗》曰：靡不有初鲜克有终臣不胜大愿愿少衰射猎以夏岁二月（时以十月为岁首则为夏正之二日为五日今欲定制度循其古法特云：用夏岁二月也。）定明堂造大学修先王之道风行俗成万世之基定然後唯陛下所幸耳古者大臣不故君子不常见有齐严之色肃敬之容大臣不得与宴游方正修阑之士不得从射猎使皆务其方以高其节则群臣莫敢不正身修行尽心以称大礼如此则陛下之道尊敬功业施於四海垂於万世子孙矣。诚不如此则行日坏而荣日灭矣。夫士修之於家而坏之於天子之廷臣窃愍之陛下与众臣宴游与大臣方正朝廷论议夫游不失乐朝不失礼议不失计轨事之大者也。 　　主父偃齐人上书阙下谏伐匈奴曰：臣闻明主不恶切谏以博观忠臣不避重诛以直谏是故事无遗赦而功流万世今臣不敢隐忠避死以效愚计愿陛下幸赦而少察之司马法曰：国虽大好战必亡天下虽平忘战必危（司马穰苴善用兵著书言兵法谓之司马法一说司马古主兵之官有军陈用兵之法）天下既平天子大恺（大恺。《周礼》还师振旅之乐也。）春秋诸侯春振旅秋治兵所以不忘战也。（春为阳中其行木也。秋为阴中其行金也。金木兵器所资故於此时治兵也。索也。取不孕者应杀气也。振整旅众也。）。且怒者逆德也。兵者凶器争者末节也。古之人君一怒必伏尸流血故圣王重（贵也。）行之夫务战胜穷武事未有不悔者也。昔秦皇帝任战胜之威蚕食天下并吞战国海内为一功齐三代务胜不休欲攻匈奴李斯谏曰：不可夫匈奴无城郭之居委积之守迁徙鸟举难得而制轻兵深入粮食必绝运粮以行重不及事得其地不足以为利得其民不可调而守之（不可和调也。）胜必弃之非民父母靡敝中国甘心匈奴非完计也。秦皇帝不听遂使蒙恬将兵而攻胡地千里以河为境地固泽卤不生五（地多沮泽而咸卤）然後发天下丁男以守北河暴兵露师十有馀年死者不可胜数终不能逾河而北是岂人众之不足兵革之不备哉！其势不可也。又使天下飞刍免粟（运载刍藁令其疾至。故曰：飞刍也。免谓引车船也。）起於黄垂琅邪负海之郡转输河北（黄垂二县名也。并在东莱言自东莱及琅邪缘海诸郡皆令转输至河北也。）率三十锺而致一石（六斛四斗为锺计其道路所费凡用百九十二斛乃得一石至）男子疾耕不足於粮饷女子纺绩不足於帷幕百姓靡敝孤寡老弱不能相养道死者贵相望（搏击也。抟人之阴景言不可得也。）盖天下始叛也。及至高皇帝定天下略地於边闻匈奴聚代谷之外而欲击之御史成谏曰：不可夫匈奴兽聚而鸟散从之如搏景（来侵边境而殴掠人畜也。）今以陛下盛德攻匈奴臣窃危之高帝不听遂至代谷果有平城之围高帝悔之乃使刘敬往结和亲然後天下亡干戈之事故兵法曰：兴师十万日费千金秦帝积众数十万人虽有覆军杀将系虏单于足以继怨深雠不足以偿天下之费夫匈奴行盗侵驱所以为业天性固然（程课也。督视责也。）上自虞夏殷周固不程督羁縻待之不比为人夫不上观虞夏殷周之统而下循近世之失此臣之所以大恐百姓所以疾苦也。且夫兵久则变生事苦则虑易（言思虑变易失其常也。）使边境之民靡敝愁苦将吏相疑而外市（与外国交市己利。若章邯之比也。）故尉佗章邯得成其私而秦政不行权分二子此得失之效也。故。《周书》曰：安危在出令存亡在所用（此。《周书》者本尚书之馀）愿陛下熟计之而加察焉道死谓死於路也。徐乐燕郡无终人也。上。《书》曰：臣闻天下之患在於土分不在瓦解古今一也。何谓土分秦之末世然也。陈涉无千乘之尊疆土之地身非王公大人名族之後乡曲之誉非有孔曾。《墨子》之贤陶朱猗顿之富也。然起穷巷奋棘矜（枣戟也。矜者戟之担也。时秦销兵器故但有戟之把也。）偏袒大呼天下从风此其故何也。繇民困而主不恤下怨而上不知俗已乱而政不修此三者陈涉之所以为资也。此之谓土分。故曰：天下之患在乎！土分何谓瓦解吴楚齐赵之兵是也。七国谋为大逆号皆称万乘之君带甲数十万威足以严其境内财足以劝其士民然不能西攘尺寸之地（攘谓侵取汉地）而身为禽於中原者。此其故何也。非权轻於匹夫而兵弱於陈涉也。当是之时先帝之德未衰而安土乐俗之民众故诸侯无境外之助此之谓瓦解。故曰：天下之患不在瓦解繇此观之天下诚有土分之势虽布衣穷处之士或首难而危海内（首难谓首唱而作难也。）陈涉是也。况三晋之君或存乎！（韩魏赵三国本共分晋故称三晋）天下虽未治也。诚能无土分之势虽有强国劲兵不得还踵而身为禽吴楚是也。况群臣百姓能为乱乎！此二体者安危之明要贤主之所留意而深察也。间者关东五数不登年岁未复民多穷困重之以边境之事推数循理而观之民宜有不安其处者矣。不安故易动易动者土分之势也。故贤主独观万化之原明於安危之机修之庙堂之上而销未形之患也。其要期使天下无土分之势而已矣。故虽有强国劲兵陛下逐走兽射飞鸟引游燕之囿淫纵恣之观极驰骋之乐自。若（自。若者言如其常无所废损也。）金石丝竹之声不绝於耳帷幄之私俳优朱儒之笑不乏於前而天下无宿（久也。）忧名何必夏子俗何必成康（夏禹也。子汤也。汤子姓）。虽然臣窃以陛下天然之质宽仁之资而诚以天下为务则汤文不难侔而成康之俗未必不复兴也。（侔等也。）此二体者立然後处尊安之实扬广誉於当世亲天下而服四夷馀恩遗德为数世隆南面背依摄袂而揖王公此陛下之所服（事也。）也。臣闻图王不成其敝足以安（言其敝未之法犹足自安也。）安则陛下何求而不得何威而不成奚（何也。）征而不服哉！严安者临淄人也。以故丞相史上。《书》曰：臣闻邹子曰：（邹衍之书也。）政教文质者所以云：救也。（以救敝。）当时则用过则舍之（非其时则废置也。）可易则易之（可变易者则易也。）故守一而不变者未睹治之至也。今天下人民用财侈靡车马衣裘宫室皆竞修饰调五声使有节奏（节饰也。奏进也。）杂五色使有文章重五味方丈於前以观欲天下（观犹显也。显示之使其慕欲也。）彼民之情见美则愿之是教民以侈也。侈而无节则不可赡（赡足也。）民离本而徼末矣。（徼要求也。）末不可徒得（徒空也。）故绅者不惮为诈带剑者夸杀人以矫夺（夸大也。竞也。矫伪也。）而世不知鬼故奸轨浸长（浸渐也。）夫佳丽珍怪固顺於耳目故养失而泰乐失而淫礼失而采（采者文过其实也。）教失而伪伪采淫泰非所以范民之道也。（范谓为之立法也。）是以天下人民逐利无已犯法者众臣愿为民制度以防其淫使贫富不相惧以和其心心既和平其性恬安恬安不营则盗贼销盗贼销则刑罚少刑罚少则阴阳和四时正风雨顺草木畅茂五蕃熟六畜遂字（蕃多也。遂成也。字生也。）民不夭厉和之至也。臣闻周有天下其治三百馀岁成康其隆也。刑错四十馀年而不用及其衰亦三百馀年故五伯更起伯者常佐天子兴利除害诛暴禁邪辅正海内以尊天子五伯既没贤圣莫续天子孤弱号令不行诸侯恣行强陵弱众暴寡田常篡齐六卿分晋并为战国此民之始苦也，於是强国务政弱国修守合从连衡驰车毂击（车毂相击言其众多也。）介胄生虮虱民无所告及至秦王蚕食天下并吞战国称号皇帝一海内之政坏诸侯之城销其兵铸以为钟虡（虡悬钟者也。）示不复用元元黎民得免於战国逢明天子人人自以为更生（言天下以战国之苦逢圣明之主则可以更生而秦皇反为虐政以残害也。）乡使秦缓刑罚薄赋敛省徭役贵仁义贱权利上笃厚下佞巧变风易俗化於海内则世世必安矣。秦不行是风循其故俗为知巧权利者进笃厚忠正者退法严令苛讠阎谀者众日闻其美意广心逸欲威海外使蒙恬将兵以北攻强胡辟地进境戍於河北飞刍免粟以随其後。又使尉厉病也。屠雎将楼船之士攻越使监禄凿渠运粮深入越地越人遁逃旷日持久粮食乏绝越人击之秦兵大败秦乃使尉佗将卒以戍越当是时秦祸北构於胡南挂於越（挂县也。）宿（留也。）兵於无用之地进而不能退行十馀年丁男被甲丁女转输苦不聊生自经於道路死者相望及秦皇帝没天下大畔陈胜吴广蜂举（举谓起兵也。）武臣张耳举赵项梁举吴田儋举齐景驹举郢周市举魏韩广举燕穷山通谷豪士并起不可胜载也。然本皆非公侯之後非长官之吏（长官谓官之长也。）无尺寸之势起闾巷杖棘矜应时而动不谋而俱起不约而同会壤长地进至乎！伯王（长进益也。言其稍稍攻伐进益土境以至强大也。）时教使然也。秦贵为天子富有天下灭世绝祀穷兵之祸也。故周失之弱秦失之强不变之患也。今徇南夷朝夜郎降羌略州建城邑深入匈奴燔其龙城（燔烧也。龙城匈奴祭天处）议者美之此人臣之利非天下之长策也。今中国无狗吠之警而外累於远方之备靡敝国家非所以子民也。（子谓养之如子）行无穷之欲甘心快意结怨於匈奴非所以安边境也。祸而不解兵休而复起（相连引也。）近者愁苦远者惊骇非所以持久也。今天下钅甲摩剑矫箭控弦（矫正曲使直也。控引也。）转输军粮未见休时此天下所共忧也。夫兵久而变起事烦而虑生今外郡之地或几千里列城数十形束壤制（言其土地形势足以束制其民）带胁诸侯（带者言诸侯之郡守譬。若佩带谓轻小也。胁者谓其力足以胁人也。一曰带在胁房附著之义）非宗室之利也。上观齐晋所以亡公室卑削六卿太盛也。下览秦之所以灭刑严文刻欲大无穷也。今郡守之权非特六卿之重也。地畿千里非特闾巷之资也。甲兵器械非特棘矜之用也。以逢万世之变则不可胜讳也。（言不可尽讳者言必灭亡也。）後以安为骑马令（主天子之骑马也。）。 　　贾捐之字君房贾谊之曾孙也。元帝初即位上疏言得失召待诏金马门初武帝征南越元封元年立儋耳珠郡皆在南方海中洲居（居海中之洲也。水中可居者曰：洲）广袤可千里（袤长也。）合十六县户二万三千馀其民暴恶自以阻绝数犯吏禁吏亦酷之率数年一反杀吏汉辄发兵击定之自初为郡至昭帝始元元年二十馀年间凡六叛至其五年罢儋耳郡并属珠至宣帝神爵二年珠三县复反後七年甘露九年九县反辄发兵击定之元帝初元元年珠崖。又反发兵击之诸县更叛连年不定帝与有司议大发军捐之建议以为不当击上使王商诘之曰：珠内属为郡久矣。今皆叛而云：不当击长蛮夷之乱亏先帝功德经义何以处之（於六经之内当何者之科条也。）捐之对曰：臣得遭明盛之朝蒙危言之策无忌讳之患（危言直言也。言出而身危故云：危言。《论语》称孔子曰：邦有道危言危行）敢昧死竭卷卷臣闻尧舜圣之盛也。禹入圣域而不优（禹之功德裁入圣人区域但不能优秦耳）故孔子称尧曰：大哉！韶曰：尽善禹曰：无间以三圣之德地方不过数千里西被流沙东渐于海朔南暨声教迄于四海欲与声教则治之不欲与者不强治也。故君臣歌德（言皆有德可歌颂）含气之物各得其宜武丁成王殷周之大仁也。（武丁殷之高宗）然地东不过江黄西不过氐羌南不过蛮荆北不过朔方是以颂声并作视听之类咸乐其生越裳氏重九译而献（远国使来因九译言乃通也。越裳国名王充。《论衡》作越尝）此非兵革之所能致及其衰也。南征不还（谓昭王也。为楚所溺也。）齐桓扌求其难（谓襄王也。初为太子而惠王欲立王子带齐桓公为首止之盟以定太子之位事在。《左传》僖公五年）孔子定其文（孔子作春秋夷狄之国虽大自称王者皆贬为子）以至乎！秦兴兵远攻贪外虚内务欲广地不虑其害然地南不过闽越北不过太原而天下溃畔祸卒在於二世之末也。（卒终也。）长城之歌至今未绝赖圣汉初兴为百姓请命平定天下至孝文皇帝闵中国未安偃武行文则会狱数百民赋四十丁男三年而一事（常赋岁百二十岁一事时天下民多故出赋四十三岁而一事）时有献千里马者诏曰：鸾旗在前属车在後（鸾旗编以羽毛列系橦旁载於车上大驾出则陈於道而先行属车相连属而陈於後也。）吉行日五十里师行日三十里朕乘千里之马独先安之（安之言何所往），於是还马与道里费而下诏曰：朕不受献也。其令四方母求来献当此之时逸游之乐绝奇丽之赂塞郑卫之倡微矣。夫後宫盛色则贤者隐处佞人用事则诤臣杜口而文帝不行故谥为孝文庙称太宗至孝武皇帝元狩六年太仓之粟红腐而不可食（粟久腐坏则色红赤也。）都内之钱贯朽而不可校（校谓数计也。）探平城之事（追计其事故言探）录冒顿以来数为边害厉兵马因富民以攘服之（攘却也。）西连诸国至于安息东过碣石以玄菟乐浪为郡诏曰：辱哉！今关东大困仓库空虚无以相赡。又以动兵非特劳民凶年随之其罢珠郡民有慕义欲内属便处之（欲有来入内郡者所至之处即安置也。）不欲勿强珠繇是罢。 　　东方朔为郎中武帝时天下侈靡趋末（末谓工商之业）百姓多离农亩帝从容问朔吾欲化民，岂有道乎！朔对曰：尧舜禹汤文武成康上古之事经历数千载尚难言也。臣不敢陈愿近述孝文皇帝之时当世耆老皆闻见之贵为天子富有四海之内身衣弋绨（弋黑色也。绨厚缯）足履革舄（革生皮也。不用柔韦言俭率也。）以韦带剑（但空用韦不加饰）莞蒲为席（莞夫离也。今谓之葱蒲以莞及蒲为席亦尚质也。）兵木无刃（兵器如木而无刃言不大治兵器也。）衣无文（乱絮也。言内有乱絮上无文采也。）集上书囊以为殿帷（集谓合聚也。）以道德为丽以仁义为准（丽美也。准平法也。），於是天下望风成俗昭然化之今陛下以城中为小图起建章左凤阙右神明（凤阙阙名神明台名也。）号称千门万户木土衣绮绣狗马被缋（缋五采也。织也。即缋之属）宫人簪毒瑁垂珠玑设戏车教驰逐饰文采丛珍怪撞万石之钟击雷霆之鼓作俳优舞郑女上为淫侈如此而欲使民独不奢侈失农事之难者也。陛下诚能用臣朔之计推甲乙之帐燔之於四通之衢却走马示不复用则尧舜之隆宜可与比治矣。《易》曰：正其本万事理失之毫差以千里愿陛下留意察之。 　　路温舒守廷尉史宣帝即位上书言宜尚德缓刑其辞曰：臣闻齐有无知之祸而桓公以兴晋有骊姬之难而文公用伯近世赵王不终诸吕作乱而孝文为太宗繇是观之祸乱之作将以开圣人也。故桓文扶微兴坏尊文武之业泽加百姓功润诸侯虽不及三王天下归仁焉文帝永思至德以承天心崇仁义省刑罚通关梁一远近敬贤如大宾爱民如赤子内恕情之所安而施之於海内是以囹圄空虚天下太平夫继变化之後必有异旧之恩此圣贤所以昭天命也。往者昭帝即世而无嗣大臣忧戚焦心合谋皆以昌邑尊亲援而立之（援引也。）然天不授命淫乱其心遂以自亡深察祸变之故乃皇天之所以开至圣也。故大将军受命武帝肱股汉国（谓霍光）披肝胆决大计黜亡义立有德辅天而行然後宗庙以安天下咸宁臣闻春秋正即位大一统而慎始也。陛下初登至尊与天合符宜改前世之失正始受命之统涤烦文除民疾存亡继绝以应天意臣闻秦有十失其一尚存治狱之吏是也。秦之时羞文学好武勇贱仁义之士贵治狱之吏正言者谓之诽谤遏过者谓之妖言（遏止也。）故盛服先生不用於世忠良切言皆郁於胸（郁积也。）誉谀之声日满於耳虚美熏心实祸蔽塞（熏气也。）此乃秦之所以亡天下也。方今天下赖陛下恩厚亡金革之危饥寒之患父子夫妻戮力安家然太平未洽者狱乱之也。夫狱者天下之大命也。死者不可复生断者不可复属（属连也。）。《书》曰：与其杀不辜宁失不经（虞书大禹谟载咎繇之言辜罪也。经常也。言人命至重治狱宜慎宁失不常之过不滥无罪之人所以崇宽恕也。）今治狱吏则不然上下相驱以刻为明深者获公名平者多後患故治狱之吏皆欲人死非憎人也。自安之道在人之死是以死人之血流离於市被刑之徒比肩而立大辟之计岁以万数此圣人之所以伤也。太平之未洽凡以此也。夫人情安则乐生痛则思死捶楚之下何求而不得故囚人不胜痛则饰辞以视之吏治者利其。然则指导以明之上奏畏则锻练而周内之（精熟周悉致之法中也。退也。畏为上所退）盖奏当之成（当谓处其罪也。）虽咎繇听之犹以为死有馀辜（咎繇作士善听狱讼故以为喻也。）何则成练者众文致之罪明也。是以狱吏专为深刻残贼而亡极俞为一切（俞苟。且一切权时也。）不顾国患此世之大贼也。故俗语曰：画地为狱议不入刻木为吏期不对（画狱木吏尚不入对况真实乎！期犹必也。议必不入对）此皆疾吏之风悲痛之辞也。故天下之患莫深於狱败法乱正离亲塞道莫甚乎！治狱之吏此所谓一尚存者也。臣闻乌鸢之卵不毁而後凤凰集（乌鸱也。）诽谤之罪不诛而後良言进故古人有言山薮藏疾川泽纳瑾瑜匿恶国君含诟（则毒害者居之川泽之形广大则能受於浊人君之善御下亦当忍耻病也。）诟耻也。言山薮之有草木唯陛下除诽谤以招切言开天下之口广箴谏之路扫亡秦之失尊文武之德省法制宽刑罚以废治狱则太平之风可兴於世永履和乐与天亡极天下幸甚（与天长久无穷极也。）帝善其言迁广阳私府长。 　 　　不可复属（属连也。）。《书》曰：与其杀不辜宁失不经（虞书大禹谟载咎繇之言辜罪也。经常也。言人命至重治狱宜慎宁失不常之过不滥无罪之人所以崇宽恕也。）今治狱吏则不然上下相驱以刻为明深者获公名平者多後患故治狱之吏皆欲人死非憎人也。自安之道在人之死是以死人之血流离於市被刑之徒比肩而立大辟之计岁以万数此圣人之所以伤也。太平之未洽凡以此也。夫人情安则乐生痛则思死捶楚之下何求而不得故囚人不胜痛则饰辞以视之吏治者利其。然则指导以明之上奏畏则锻练而周内之（精熟周悉致之法中也。退也。畏为上所退）盖奏当之成（当谓处其罪也。）虽咎繇听之犹以为死有馀辜（咎繇作士善听狱讼故以为喻也。）何则成练者众文致之罪明也。是以狱吏专为深刻残贼而亡极俞为一切（俞苟。且一切权时也。）不顾国患此世之大贼也。故俗语曰：画地为狱议不入刻木为吏期不对（画狱木吏尚不入对况真实乎！期犹必也。议必不入对）此皆疾吏之风悲痛之辞也。故天下之患莫深於狱败法乱正离亲塞道莫甚乎！治狱之吏此所谓一尚存者也。臣闻乌鸢之卵不毁而後凤凰集（乌鸱也。）诽谤之罪不诛而後良言进故古人有言山薮藏疾川泽纳瑾瑜匿恶国君含诟（则毒害者居之川泽之形广大则能受於浊人君之善御下亦当忍耻病也。）诟耻也。言山薮之有草木唯陛下除诽谤以招切言开天下之口广箴谏之路扫亡秦之失尊文武之德省法制宽刑罚以废治狱则太平之风可兴於世永履和乐与天亡极天下幸甚（与天长久无穷极也。）帝善其言迁广阳私府长。