租税别为二课。

全国人民以供一岁国用，输纳之大藏省者为国税。其目曰地租，曰海关税，曰矿山税，曰官禄税，曰北海道物产税，曰酒税，曰烟草税，曰证券印纸税，曰邮便税，曰诉讼罫纸税，曰代言人准照税，曰船税，曰车税，曰诸会社税，曰铳猎税，曰买卖牛马准牌税，曰度量衡税，曰卖药税，曰版权执照税，曰海外护照诸税。此皆现行税则。旧幕府时有防川国役金，岁以防河为名，课人民征收者；此外杂税，有曰冥加金，有曰小役税，凡千五百余种。明治初年，尚沿旧收纳，至七年停止。明治之初，又有蚕种生丝税、绞油税、家禄赏典禄税、仆婢车马驾游船税，现皆停废，故不再录。

国税之外，有地方税，由各府县征收，输纳之各府县以供地方之用。其目曰地租，曰营业税，曰杂种税，曰计户税。别有各郡、各区所自课收以为各郡、区用者，名曰民费。收税各立期限，逾期不纳，如地租过三十日为逾期，营业税过一目为逾期。则官押勒其财产器具，令之变卖以偿，或由官公卖。若犹不足，国税则官受其损，地方税则同府县受其损，令设法别课。

地租

自崇神时始制贡赋。迨孝德中，仿唐租庸调之法，凡租田一段，古法，五尺曰步，长三十步、广十二步曰段，十段曰町。稻二束二把。义解云：段地获稻五十束，束稻舂得米五升，二束二把即一斗一升。庸者，每丁岁役十日，凡男十六曰中，二十曰丁，次丁每二人准一正丁。不役者出其力所值为庸，一日布二尺六寸，如加役至满三旬，则租、调皆免。调者，随其乡土之产。绢絁六丁调一匹，长五丈一尺，宽二尺二寸为一匹，一正丁各八尺五寸。丝绵布二丁调一絇、十六两。一屯、二斤。一端。五丈二尺，宽二尺四寸，每一丁调丝八两，绵一斤，布一丈六尺。其余杂物如盐、铁、鱼藻、麻纸、油漆等物各有差。

中古行均田法，计口班田，曰口分田。给口分田，男二段，女减三之一。每六年一颁田，惟生五年以下者无给。所私垦者，曰垦田。垦田世其业。又有位田，一品八十町，二品六十町，余各有差。有赐田，特敕所赐。有功田。大功世世不绝，上功传三世，中功传二世，下功传子。诸田分给外有余，曰公田，国司随乡土估价，或赁或租，送价于官，以充公用。收税曰地子，比常税加八九倍。

自藤原氏世相，于内官皆世禄，庄园遍于国中，田不足给而均田之制坏。及源赖朝兴，诸国置守护庄园、置地头，每段别课八千以充兵饷，每遇军兴则加赋，兵休而赋不除。所有守护、地头，一切以武断行政，甚有身死名存，举乡分任其责者。至于丰臣氏，乃遣令发使分巡邦国，以正经界、平租税为务。然古者每段三百六十步裁为三百步，仍课税如故，而赋益增矣。其制田之法，随地广狭分三等：三百步为大步，百五十步为中步，百步为下步。见其不能百步，则舍而不税，谓之见舍。其定疆界，于林木丛植处，北起于所不露滴，南至于所不庇荫，赋取十之四，谓之四公六民。逮德川氏定国，分藩施治，贪官污吏务以坏制，所谓见舍之田且不肯贷，林荫露滴咸入田籍。其诛求贪巧，岁益苛急，大率皆五公五民，甚者六公四民、七公三民，民困极矣。

自废藩令下，明治六年七月，古来日本土地尽国家所有，人民不得卖买。明治五年始解此禁，听人民买卖，惟不许卖与外国人。是年颁发地券，始行证券印税。无几，又下地租改正之令，从租税头陆奥宗光之请也。诏曰：“租税者，国用出入之大经，人民休戚之所系也。比者法制不一，宽严轻重不得其平。朕欲加厘正，乃博采有司群议，地方官众论，更与内阁诸臣辩论制定，使归画一。今颁布地租改正法，庶冀赋无厚薄之弊，民无劳逸之偏。”主者奉行大政官又布告曰：“现今厘正地租，历代田亩纳贡之法皆废而不用。惟考核各地券以其地价百分之三以充地租，其条例具如别录。凡从前官厅、郡区所课民费，此谓由地方官吏、郡区长课收，以充地方公用者。自今并宜课地价，其额不得超过正税三分之一。”其条例曰：现行改革地租法，因时因地，各有缓急难易，断难一律施行。此后有已经改正者，即陆续施行。曰凡地随原价以课税，尔后虽丰年不增，虽凶年不减。曰从前地税与物品税、房屋税合而为一，今当划分地税，定为地价百分之一。然物品税额未定，不得已暂收地价百分之三。待物品税逐年递增，收额及二百万圆，则地租仍减为百分之一。曰有不愿改正者，皆依旧法，虽轻重不平，一切不许申诉。其从前所定免地，今再检验丈量以定税则。曰改正以后买卖地价或有增减，自改正日始，准于五年间照最初所定地价收税。于是设局经理，率课地价百分之三，田地准每岁收获以定地价，令各地主自行申报，乃派员丈量详记亩步，给以地券。其宅地，准是处耕地平均价，或准近邑宅地价以定。若市街、池泽、山林、原野、学校、贫院、或私有地、或公有地，皆定相当地价以收税。惟堤防、坟墓等不税，由邑里所定地价，若地主以为过重，再行查勘，如仍不服则行投票法以定地价，任人买取。其始，人民守旧，颇有嚣然不愿服从者。

行之四年，渐归整理。十年一月，又诏曰：“朕维维新日浅，中外多事，国用实不赀，而兆民犹在疾苦中未沾厚泽，曩者改制税法，定地价百分之三。今亲察稼穑艰难，吾民无以休养，其更减税额为地价百分之二分五厘。汝有司其省啬国用，以称朕意。”太政官又布告曰：“今奉旨减地租额，所课民费亦宜减省。自明治十年，不可超过正税五分之一。”由是，农民易以养赡。明治六、七年间，福山等处有揭竿倡乱者，即以改地租、易正朔为名。十年三月，西乡隆盛之叛，亦以减租之事鼓动群愚，而归附者甚众。实则改正地租比旧幕府大为轻减，第以人情守旧执迷，故一时有不愿从者。近岁，日本农民颇足赡养云。

凡收纳地租之法，陆田、水田各分期立限，陆田于本年七月一日起，十二月十五日止，分三期。水田于本年十二月一日起，至明年四月三十日止，分三期。逾期不纳，则没收田产。实系凶岁灾重，许其延纳。遇水旱非常凶灾，遣员查勘，如灾至五分，则将所损五分分五年纳租。若灾及十分，则分十年。如延纳限中再罹凶灾，俟旧额分年完纳后乃及新额。初改地租，皆令纳金。至明治十一年，凡属水田，许以米代金，纳半额。其愿纳米者，地方官于是年十月一日至十一月三十日，六十日中米价确实查核，乃平均以定一价，申报大藏省。所有运输之费，仍照旧日贡纳之法。当明治八、九年间，岁课地租五六百万圆，减租之后，岁收约四百万圆云。

海关税

海关于输出、输入货物均课税，值百之五。其章程详条约中。考泰西各国国用，海关税最为大宗。输出多不课税，其输入货物，如平常日用麻、麦、米、豆之类值百收税约二三十。如珍异玩好、烟酒、绸缎之类值百收税约五六十。若己国方兴之产，虑他国之物以价低相冲拒者，则重课他国物，名曰保护税，有值百收税至二百、三百、数倍其物价者。收税之权皆由自主，或轻或重以时损益，他国不得干预。独泰西与中东两国条约，将海关税则附约而行，订明某物课税多少，实非万国通行之例。盖由当时订约，未熟情形，亦以左执干戈、右陈槃敦，威迫势劫，有不得不从之势也。日本于外交利弊考求颇熟，于明治四年即遣使周历各国，欲免输出税而加输入税，所有收税之权改归日本自主。惟西人既得之利难于遽失，卒不得要领而归。其后，商之美国，先改美约，然约中声明：“俟诸国一律改约后乃得施行”。现今商议此事尚未就绪云。

矿山税

凡采取有矿质之物，每坑面积五百坪，每六尺为一坪。年税金一圆，名曰借区税，例于每岁一月纳之矿山局。若采铁及无矿质之物，每坑面积五百坪，年税金五十钱。铁之为物，用广而价贱，故与无矿质之物相等。若采掘废矿面积千坪，照常税例纳。其于官有地掘取土石者，砚石、砥石、版石、筑石、石盘、石灰、石碑之类。照一年卖价以百分之一纳税。

官禄税

敕、奏任以上官，于每月俸额照则征收，次月五日纳之租税局。凡敕任官，课禄税十分之二；奏任官月俸百圆以上者，课税二十分之一；惟海、陆军武官免税。明治六年始行禄税，九年改例。凡元老院议官，年俸每月分计未满三百五十圆者，减为课收二十分之一。出使海外之公使、领事官、书记官、书记生等，皆准免税。十二年三月，又改工部省中技监、大技长、权大技长、少技长、权少技长亦免税。

北海道物产税

凡北海道物产，谷类、酒类、矿属、蚕纸、生丝不在此内。无分官用私用，海、陆军用物免税。按原额百分之四课出港税，于输送所至之地令船主开报输纳。日本古虾夷地，维新以来改称北海道，其地旷漠无垠，荒芜不治，故别设开拓使，移内地居民以经营之。海产甚富，地利亦饶，将来开拓可得大利，政府课税特较常税为轻，所以保商务、广殖产也。

酒税

凡以稻米、杂谷、果实酿酒以营业者，申报管辖厅领受准牌，日本谓之鉴札，刻木为牌，详载某府县某国某郡某村某区某町某号地某姓名。乃许发卖，名营业税。每酒一种年纳金十圆，其贩之酿酒家卖于卖酒店为贩卖，年纳金十圆，以贩自一酿酒家为限，若又贩之别家，每一家纳税十圆。卖与自饮人者为零卖，年纳金五圆。每年十月一日至翌年九月三十日名为一期，此一期内无论何时创业，均纳一期全额。领牌造酒所造石数，每年派员检查，令纳酿造税，每酒一石价高者纳金三圆，价低者纳金一圆，明治四年定例，每石税价值十分之一。十一年九月改定新例，分酒高低以定多少，大概不止十之一也。每岁四月三十日纳半额，至九月三十日全纳。每一期造酒石数，例于十月申报管辖厅。当官检查时，令酒人自占于盛酒器标识多少，有腐败者，禁不许卖。其清酒酿具官封以印，请之于官，乃许再用。既领造酒准牌又贩酒于人，及于酿造所外别设卖店者，仍令纳贩卖税。既领贩卖准牌又分设卖店者，别令纳贩卖税。凡准牌不许假借与人，每岁检查，烙印干支字于牌上。未领牌而私造、私卖，酒及酒具皆没收于官，并每石别科罚金。其借人准牌者，同罚。以准牌贷与人者令缴准牌，仍科罚金。若酿造石数占不以实，以多报少，则没收其所造酒卖得金，仍再科罚。

造酒之外，又课曲税。领准牌者每岁纳金五十圆，营此业者，于计簿详记其石数并购求者姓名、居处、年月，至翌年十月申报于官以待检查。漏税者有罚，凡以漏税告发于官，审实，以所没收物所罚金十分之一赏之。

烟草税

以烟草营业者申报管辖厅，领取准牌。惟种烟草人以自种之物卖与商人，不在此限。发卖者岁纳金十圆，零卖者岁纳金五圆。卖与商人为发卖，卖与自用者为零卖。受领准牌者须别领小牌，每牌金十钱。买卖烟草时必携之在身以待检查。

纳税，每岁分二度。前半年以一月三十日为限，后半年以七月三十一日为限。所卖之烟草别制印纸，分别印纸价准烟草所值，贴而用之。印纸者以极精之纸缕刻花草虫鱼人物，由官卖给，例须纳印纸税者必购买贴用。泰西收税多用此法。凡卖烟草价未满五钱者，用一厘印纸；五钱以上、未满十钱者，用五厘印纸；十钱以上、未满二十钱者，用一钱印纸；二十钱以上、未满三十钱者，用二钱印纸；三十钱以上、未满四十钱者，用三钱印纸。烟草或盛以箱，或裹以纸，或束之如书卷，必粘用印纸于一经拆开必致损破之处，又须于印纸上钤用店主名号。欲涂灭之，以杜复用也。其不领准牌与借贷准牌者罚则大概同酒税。商人不携小牌而买卖者，罚金二十倍；不用印纸准价，罚金二十倍；用印纸而不足税额者，谓如值价三十钱以上乃用一钱印纸之类。科罚十倍。若剥取印纸而再用者、赝造印纸以充用者均课重罚，经人告发审实，以科罚金之半额赏之。

证券纸印诸税

凡人民以财产相授受，所有文凭计簿之类，必须用官造印纸、界纸以为据。印纸、界纸均由官制造发卖，印纸购而贴于自书文契之上，界纸以纸画为栏，分行如拜，即用之以书文契。其不用者，若有讼事诉之于官，官不受理。

印纸分以色，淡黑色一钱，薄赭色五钱，青色十钱，黄色二十五钱，橙黄色五十钱，红色一圆，深紫色五圆，深红色二十圆。界纸分三种，大者七厘，中者五厘，小者三厘。凡买卖、贷借、典质、庸雇、寄顿、搬运，搬运谓为人转运货物之类。大概每十圆以上至二十圆则税一钱，其数屡加则税递增，惟支取单较重，此谓酒食之类，由卖店出单，凭单以支取者。其中或以供赌博，或以充馈遗，大约价浮于常时，故收税较重，每值价二十钱以上则税一钱，其他类推。而替换单较轻。以金易银，以银易钱，以金、银、钱易纸币之类，自五十圆以上、未满百圆者课税一钱，其他类推。

凡账簿，分为三类：典质寄顿之类，百圆以上、二百圆未满则课一钱；买卖贷借之类，百圆以上、二百圆未满则课五钱；搬运之类，每一年课税二十钱。印纸已经贴用者，必钤名印以涂灭之。凡计簿，每满一年，应将出入多寡之数记于簿，司事者钤印以上以待检查。

凡应用印纸、界纸而不用者，罚漏税银二十倍，如界纸定价三种，平均为五厘，科二十倍则为十钱。受者同罚。其以少为多不足税额者，罚漏税银五倍。计账之类已经核算多寡贴用印纸讫，复以其簿内余白陆续填写不再用印纸者，罚漏税银十倍，或六倍、四倍。不遵规则、不钤名印于已用印纸者，剥取以再用者，赝造以充用者，均重科罚金，告发之人审实，以所罚金之半额赏之。考泰西诸国，惟于海港入口及邻国毗连之地设关课税。其在本国，则随处通行，并无关隘。其税商也惟课坐贾，不课行商。有计店以课税者，如日本之营业税，即中国之牙行帖也。有计物以课税者，如日本之酿酒税、卖烟税，即中国之落地税也。几于无物不税，无店不税，若珍异玩好之类非寻常日用所需者，则课之尤重，大率准值价之十取其一二以为常则，即烟酒之类是也。至于文凭计账之类以印纸、界纸为税者，则统一切买卖、贷借、典质之事莫不有税。比之宋人手实法尤为精密，可谓利析秋毫矣。然大概由十圆至二十圆则税其一钱，尚不及千分之一，则取之也似微。官但刊刻印纸、界纸，每区每村令商人领受而发卖，需用者可以随处购取，则购之也甚便。听人自行贴用，并无督责催促等事，则输之也又甚易。然不用印纸，有讼事告于官官不为理，则人皆不肯吝小赀以贻后患。金银交易之事必有一二人与其间，有受者同罚之例，有告者给赏之条，人又不肯惜微费以受重罚，故人人不敢不遵例而纳。而在官人员除稽查账簿以外，别无吏役奔走之烦，无关津留难之患，无胥徒检核之扰，操之至约而取之甚溥，可谓善已。

邮便税

邮寄之事，官为设局经理，刊刻印纸，听人购买自行贴用。凡书函收送，皆官局之人司其事。凡在本国内书函往复，无论近远，每书函重二钱以下税二钱，由二钱至于四钱税四钱，由四钱至于六钱税六钱，以上每加重二钱则增重二钱。其在一城市内往复者减半，如东京驻居之人寄函东京驻居之人之类。其邮寄外国书函远近不等，如寄上海、香港者，每重十五具，法国权量之名，每一具即日本二分六厘六毫强，十五具即三钱九分九厘三毫。收税五钱；其由南洋至欧罗巴者，收税二十钱有奇；其由大东洋寄南、北美利坚等国者，收税十钱有奇。此外，新闻、书籍各有价。详《职官志》“邮便局”内。

诉讼罫纸税

折纸如书式，刻为方罫形，外围以栏书“诉讼用纸“等字，由官令人发卖。凡关于诉讼之告诉状、答辩书、证凭钞写本，必须购用，不用者官不受理。

事各分类，纸各分色。一、金谷之类。有黄色罫纸，所诉之事金不满十圆，米不及五石者用之，每一页一钱。黄绿色罫纸，金十圆至百圆，米五石至五十石用之，每一页二钱。橙黄色罫纸，金圆至五百圆，米五十石至二百五十石用之，每一页三钱。绿色罫纸，金五圆至千圆，米二百五十石至五百石用之，每一页四钱。黑色罫纸，金千圆以上，米五百石以上用之，每一页五钱。二、人事之类。谓立嗣、养子、雇人诉讼之事。用青色罫纸。每一页一钱六厘。三、土地家屋之类。谓地所境界、田土、房屋、诉讼之事。用紫色罫纸。每一页一钱六厘。四、杂事之类。于上三事外一切诉讼之事。用红色罫纸。每一页一钱二厘。文告之类，如裁判所之传唤状及町村役员之知会之类。用赭色罫纸。每一页五厘。以上皆每页十六行，每行十五字。

即裁判所用以传唤原、被告人、证人者，名传唤状。案经裁判所判决，所用堂判发付于诉讼人者亦用罫纸，亦各分类、分色。分类、分色如上，惟价较重。其原、被告人自用之外，所需传唤状及堂判，依照定价俟案结后令理屈者负偿，限三日内与其他裁判费一并缴纳。

凡罫纸，均官发商卖。不经官许而卖者，科罚金百倍；知情而买受者，科罚金五十倍，并没收其纸。赝造者重科罚金，告发之人审实，以罚金之半额赏之。

代言人执照税

凡考充代言人者，代言人犹中国代书，惟西例最重此辈，无论原、被告，非有代言人不得定案。盖谓法律非人人所晓，而法廷严肃，易生敬畏，必有不能肆辩论尽蕴奥者，故必用代言人申明其说，俾无枉抑。代言人必经司法省试以律法，通晓律意乃给照令充此辈。已博声誉，又例许收受谢金，故特课执照税。纳金十圆于司法省，给予执照，许充一年，其欲接办者每岁纳金为执照税。

船税

日本船容百石以上岁纳金一圆，西洋式船容一百吨以上岁纳金十五圆，例于管辖所领取准牌，入港之处呈牌查验，未领准牌者罚常税金五倍。其渔船及搬运船，不问容石多少，由舳至舻长三间，每六尺为一间。每岁税金二十钱，加长一间增税十五钱。烙印于船，以便查验。漏税者罚金五倍。

车税

二马之车，年税金三圆；一马，税二圆。搬运马车，税一圆。人力车，乘二人者，税二圆；乘一人者，税一圆。牛车，税一圆。搬运牛车，大七、大八税一圆；大六以下，税五十钱。所载之物纵横相乘，积十四坪以上为大车，称大六以上。未及十四坪者为中、称大六以下。有车者，报知管辖所，编列号数，烙印于车。漏税者罚金五倍。

车无论官私必须纳税，惟御车不税。海、陆军省所用车亦许免税。始课车税，皇族及各管厅所用车不征地方税，至明治九年一律课税。

各商会社税

会社者，即商人纠股集资以为买卖，俗所谓公司者也。国立银行，于所领纸币岁税千分之七。领纸币千圆，税七圆。米商会所，以诸米商集资为会所，凡米谷时价由其酌定。于所得利金岁课十分之四。证票买卖会社，如国家负债所给之证凭，商人集资所得之票据，均可将己所有卖之与人，其价以时起落。此会社即以买卖证票为业者也。于所得利金岁课十分之一。

铳猎税

凡用小铳猎鸟兽为生业者曰职猎，为游乐者曰游猎，均须领照为凭。申报于官，乃许出猎。职猎税一圆，游猎税十圆，每岁十月十五日起至翌年四月十五日止为一期，执照限用一期，执照内载明姓名、年龄、居所、籍贯。不领照者有罚。再犯，倍罚。不得借贷，不得买卖，违者有罚。

牛马买卖准照税

以牛马买卖为业者，例以一鼻纲领准牌一枚，为行商者过七匹以外则领牌二枚。每一准牌年税金一圆。未领牌而私卖私买者，没收其牛马，并罚漏税金十倍。

度量衡税

凡度量衡，均不许私造私卖，为此业者申报于官，官为检查，烙印于器方许发卖。其课税之法，以制器之价作为百分，再加二十四分，以二十四分之一为税。譬如制秤一柄，材料工作合金一圆为百分，加百分之二十四分为金二十四钱，合为一圆二十四钱，即以二十三钱为制卖者之利益，以一钱为税。

卖药税

凡丸药、膏药、炼药、水药、散药、煎药或其世传之方，或由医生自制，称有功效以发卖者，日本并无药材店，医生必兼卖药。亦无开具药方配合君臣以购药者，每药一剂必有定价。必将药味、分量、用法、服量、功效，申报于管辖厅，经官检查给予准牌，称为营业税，方许发卖。当检查时见其配合药或有毒质，不许给领，已给准牌续查出药有毒品，亦将准牌收缴，停止发卖。其非由自制、贩之于人而发卖者，贩卖者必与营业者商允，偕同申报官厅乃许给牌。及令人肩挑背负卖于城市村区者，均须领牌。名曰行商，或由营业者派人，或贩卖者自卖，亦须申报官厅。卖药营业税：每药剂一方，年税金二圆。又，准牌，每药剂一方例领一枚，纳金二十钱。贩卖者不拘药剂多少，每一枚纳金二十钱。负贩者不拘药剂多少，每一人一枚纳金二十钱。领取准牌者以五年为限，过期则将旧牌缴换新牌。

未领牌或借牌而私卖者，将己牌贷与人者，过期不换牌者，均没收其品。负贩者科罚金五圆，贩卖者罚金十圆。未领牌而营业者，伪造准牌及赝造他人药者，所制药与卖得金均没收之，每药剂一方分别科罚。私以毒品和合者，没收其药及卖得金，勒令缴牌，重科罚金。告发者审实，以罚金之半额给之。

版权执照税

凡以著作及翻译之图书刻版者，许于三十年间他人不得盗卖，名为版权。若其图书于世有益者，限期已满得请展限。欲得版权者，先以制本三部纳之内务省，许给执照者即以其书六部之价为税。刻版必以每部定价多少载于书内。未领照而私卖，没收其所刻版及卖得金，若抄袭他人之书、略为点抹涂改以射利者，重课罚金，没其所刻板及卖得金给予有版权者。其以摄影写山水人物之象名镜写真者，即影像。亦给予版权，大概条例同于图书。

海外旅券等税

旅游海外诸国者，由管辖厅给照护行，名曰旅券。惟奉国命出使、以官费留学者例不纳税。此外每照一纸纳金五十钱，每人限持一张。惟五岁以下小儿，随其父母者记于其父母照内，不别给照。若执照失去，则于所赴之国之日本公使馆、领事馆补领，每照纳金二圆，归国之日缴照于所领官厅。

凡附外国船往来日本诸港者，于船未开行之前备书姓名、籍贯、附载某国船、往某处，必须本人自请于管辖所求给公凭，每一人限公凭一纸，每一公凭限用一次，到岸之日交还警察官吏。若中途一时登陆，如由横滨至长崎必停泊神户，于神户上陆之类。警察官有所查询，必须将照呈验。其不领公凭，竟自附载外国船者照违式罪处分。考泰西各国轮舶来往无所不至，然由此国属港至彼国属港，则两国船舶互相通行，若于一国所部之内由此达彼，则必以己国之船运载，不许他国之船来往。日本通商以后，本国轮船如三菱会社之类，日渐扩充，已令富商巨贾醵赀集力，复以国家公款筹谋津贴，其维持商利、扩充船务可谓至矣。然外国船舶往往互争揽载，甚有亏本减赀以相竞夺者，日本欲示禁而势有不能，欲斗力而力有不敌，乃为此领凭规则，必须本人到官领凭，不领者查觉有罚，欲使附载外船之人畏其烦难、退而阻止，则其利仍归于本国船也，意固不在税也。闻此例行之后卒有效云。

凡外国船舶入港、以引水为业者，必须申报内务省，试以港路沙线，入选者给予执照方许营业。其领取执照须纳金十圆，限用一年，次年仍执此业每岁纳金一圆，其未领照而擅为向导，或既领照而不为向导者，事觉均科罚。此条亦兼以保护行旅，稽察奸宄。泰西诸国多有此例，如前数年英、俄因阿富汗争地事互有违言，其在华地云土铎之俄国官吏先行示禁，凡外国兵轮、商舶欲入珲春俄境，必以俄之海军武官为引水。所以防敌船突入者，此亦一扼要之事也。

地方税

收之本府县地方，以供地方费。警察费，河港、道路、桥梁、堤防建筑修缮费，府县会开会诸费，流行病豫防费，府县所立学校费及小学校补助费，郡区吏员月给旅费及厅中诸费，病院及救育所诸费，浦役场及遭难船诸费，本管内布告揭示诸费，劝业费，户长以下月给及户口职务诸费。应收税目由太政官布告，预立制限。

曰地租，限国税五分一以内。

曰营业税，凡分三类：诸会社，如国立银行、米商会所，既课国税者不再征收。及居卖商，俗所谓发行者。税金十五圆以内。贩卖商，税金十圆以内。零卖商及杂商，税金五圆以内。以一店兼营数业，则税其额之最多者。

曰杂种税，分各种类以定税额。若船、如渔船、搬运船之类。若车，限国税半额以内。若诸市场、演剧场、游览所，税其所得金额百分之五以内。若诸游戏场，如扬弓店、详《礼俗志》“游宴”类。射的所，立铁为的，以枪铳习射以为娱乐者。税金二十圆以内。若料理屋、以割烹为业者，曰料理。茶屋、以供游人住足之所者。游船芝居茶屋，即戏场毗连之茶店。税金十二圆以内。质屋、即当店。两换屋，即兑换金银之所。税金十五圆以内。故衣、废金、书画、骨董、旅舍、饮食店，惟卖一食品，如鳗屋、鲜屋、荞麦屋之类。税金十圆以内。浴堂、剃发店，税金十五圆以内。相扑人、卖艺人，税金十二圆以内。优伶，每人税六十圆以内。艺妓，每人税四十二圆以内。操业愈贱则课税愈重，亦泰西课税通例。乘马，每一头税一圆以内。屠牛，每一头税五十钱以内。此皆由政府定制。

凡府县征税不得逾限，如限十五圆以内者，自一圆起至十五圆俱可，惟不得税至十五圆零一钱。若制限之内征收多少，由各府县随时立例。曰渔业税，曰采藻税，从各地方旧例征收。曰家屋税，则于本管内所有房屋一概课征，无论为业主与赁人，令现住现用者纳税。其法由府县因地制宜，大概随需用之广狭、制造之美恶、地方之优劣而定税则。譬如东京十五区内，每一户统计其房屋仓库等需坪多少，然后分别石造砖造土造木造，分为种类，又按其地方是否冲要抑系偏僻，别为等第，乃相乘而定税额。假如地一百坪作为一百分，其石造者乘为二则为二百分。又其地方居于一等，乘为五则为一千分。每百分课金一圆，则千分为十圆，其他依此类推。

凡地方税，由府县会议员照例会议议决，呈之府知事、县令，知事、令视察其业之盛衰，可以取舍增减，令之再议。

凡税额，以一年为限，征收之期由知事、令核定，或各因时地之宜，准据年额分为月税、日税亦无不可。例以本年七月至翌年六月为一周年度，其年二月，府知事、县令将其地方费用豫算多少以定税额，交府县会议决之后，呈报之内务卿、大藏卿。一岁用毕，若有余归于翌年，若不足亦翌年补纳。知事令将出纳计查制精算账及统计表，呈报之内务卿、大藏卿。若各町、各村、各区所收之民费限于一区、一村、一町内支用，听其区内、村内、町内人民协议征收，不在此限。

外史氏曰：

尝稽日本榷税之数，益叹吾民之凿井耕田，真不知帝力之何有也。日本一岛国耳，国家岁入之款至五六千万圆，府县之费又数百万。供之国者，征敛之重不待言。供之府县者，乃下至一饮一食之细、一技一艺之末，莫不有之，极古人所谓逮及纤悉者，非民脂民膏何自来乎？设以吾民当此，必疾首蹙额以相告，为士大夫者又或微言刺讥咏歌而嗟叹，以为苛政之猛于虎矣。

顾余尝考欧罗巴人之治国大抵如此，彼执政者惟皇皇然虑金钱之流出，若国中所用必豫计其岁出之数，悉征之于民。彼以为取吾国之财治吾国之事，仍散之吾国之民，令行政举，非惟无害，而损富以益贫，调盈以剂虚，盖又有利存焉。徐而考其每岁出入之表，宫府所用皆有定数，果无蕴利厚藏之患。及询之欧罗巴人，亦终无一人怨其国之横征暴敛、愀然悲叹者也。日本之人承旧藩六公四民、七公三民虐政之后，故十取二五尚如出水火而登衽席。特以变法之过骤，行法之稍苛，亦问有投书纳匦、揭竿斩木以诉穷困者，然卒不为害。士大夫之不喜新法者每生谤议，独未尝以此责执政也。

嗟夫！普天率土，各子其民，昏荒之国，蛮貊之邦，皆若有急公爱国之心。况我中土素习礼教，聚四千亿万之赤子竭力以事上，犹若虞不足者。臣尝求其故而不得，既乃知为取之过轻，征之又不如额之故也。

唐虞三代，取民之制皆十一为准，白圭议二十取一，孟子以为不可。三代下，治世称汉、唐、宋、明，然口赋丁钱之外，汉有盐铁利，唐有间架税，宋有月舂钱，明有金花银，杂赋尚不可胜数。

独至我朝，仁厚之政，远迈三五，综饶瘠之地不过四十取一，而东南粟米之征，西北力役之征，尚不相兼。于戏德可谓至也矣。名臣若靳辅、孙嘉淦，皆尝谓取赋过轻，耗羡不可撤。然以圣祖、世宗、高宗圣圣相承，日以损上益下为心，故免租赐逋叠下恩诏。又许令州县征及七成者免议，是皆旷古未闻之举。臣考是时，太平百余年，无兵革之患，无旱潦之灾，司农所储乃有七千余万之多，斯固千载一时不可多得之会也。承平日久，生齿日繁，物力日绌，岁之所入征收又不如额，则益不足以用，故普赐田租、普免逋赋可行于康熙、乾隆之世，不可行于今。设关抽厘之举，始亦出于不得已。而咸丰、同治之间，非是，则不足殄巨寇、平大乱。诚以国用匮乏，入不敷出故也。

今司农竭蹶，天下所共知，而永不加征之谕皇祖有训，载在方策，事固万万不可行。然独不能稽田赋之额、耗羡之数，清查而实征之乎？东南之沙坦，西北之荒地，未及升科者随在而有，亦当一一清厘。《会典》所载，如牙行税、落地税，或亦可申明日章，仿照西法择要而行之。取旧有之利，祛中饱之弊，还于朝廷而公于天下，可以举百废、济贫民，安在其不可行也夫？

国之为国，非如人之一身一家之有恒产者可比。故欲以一国之财治一国之事，舍租税之外，更无他法。世人徒见英、俄、法、美船炮之多，金帛之富，而不知其岁入租税至七千万磅之多。英国岁入约七千一百万磅，俄国岁入约六千六百万磅，法国岁入约七千二百万磅，德国岁入约七千八百万磅。惟美国近年岁入以次减少，然亦在三千万磅之间。假使中国岁入得有此数，比今日常税骤增五六倍，即铁甲轮路一切富强之具咄嗟而办，亦复何难？

正为岁入不足之故，无论外务，即内国政令亦不得不苟且敷衍，能静而不能动，谓非取之过轻之故欤？嘉庆、道光以来，圣主所以励名臣、良民，所以颂贤吏者，未尝不曰任劳任怨。陶文毅之理漕粮，胡文忠之兴厘务，宁使怨归于己，必不使饷绌用匮，贻朝廷寇乱之忧，其用心可谓独苦。

三十年来，封疆大吏之肩荷艰巨、实心任事者，往往综核名实，清厘弊窦，以修举庶政，盖其势不得不然。而不便己私者，辄腾怨言，以言利之臣、苛酷之吏讥之，抑亦冤矣。若自诩为催科政拙者，偏隅或蒙小惠，以博一己忠厚之名，则可相率而效尤，国何以立乎！

士夫读书，徒见古君子之议薄赋敛，未尝考其时之狗彘食人、饿莩载道，当时所取几何？举古人之十取三四以议今日，亦兢兢然议减漕、议减厘，寡识间又上书言事，相聚乞恩，若惟知朝廷应设官以卫民，不知百姓应竭力以奉公者，岂非不达时务之甚乎！上稽百世以上，旁考四海以外，未有如我大清之轻赋者。于此犹欲欠粮匿税，则可谓天地之大而犹有所憾矣。