兵卒统称曰水兵，多募壮勇充之。据征兵令曰：“海军别设方法以征集。”盖海军之役，自属专门，欲于人民赋兵撰充甚难，且年限较长，人数较少，故用赋兵不如募壮兵也。考各国水兵章程不一，然大概二种：一曰募兵，亦谓自奋兵。一曰役兵，则使海岸人R编入兵籍，强之充役。若遇战时，凡国中商船水夫皆应归调遣。

海军别有征募规则：一曰凡愿充水兵者，年岁限十五岁以上、二十五岁以下。二曰曾在西洋式之帆船及汽船营业者，不拘年岁亦可采用。三曰海军在职之期限，定七年或五年，期限中不得他往。考英国章程，凡水兵在船遵守军律，非经官吏允许不得上岸，否则直以逃亡律处断。近来有终身充兵者，以十年为期，期满再任，许假期二十一日，然后再移他舰。四曰期满之后如愿再充，准其续任三年。五曰在期限中不得离船，即父子兄弟有疾不得告假往视。六曰当奉职时，家族许量给以扶助金。

案：英国海军章程，水夫与水兵歧而为二，此法未善，英国亦屡欲更改而未及举行也。其充水兵者，海陆并用，此中多属炮兵，凡被服器用、操练方法皆无异于陆军。据其一千八百七十九年之数，驻岸水兵六千八百人，此种皆习水者，时与在船水兵互相更替。在船水兵六千二百人，而水夫则共三万五千一百人，尚有水师童仆五千三百入，都共五万三千四百五十人，此皆常备兵之数也。外此尚有三种留兵：一曰海防卫兵，此种兵本是守卫海岸，兼在巡船以严查商贾漏税者，后无此患，故变为海岸卫兵。分英国海岸为十一州，隶于各海军舰长麾下。舰长之次复有士官监督之，或属炮船，或属巡艇，以时查察港汉，此兵颇能自如，每在近傍海岸经营小舍，常时驻居，有事乃下船以供职，若遇战争，则皆使服役军舰。此队殆有七千五百人。一曰海防自愿兵，在海军犹民兵也，此于海岸贸易及船舶供事之人，尽编兵籍，每岁亦酌给以银。一年中于二十八日间归海军卫兵士官麾下，受其教练，有战争时则应募，限二年期在军舰服役。此队现有五千五百人。又一曰海军留兵，稍似乎海防豫备兵，其所以异者，平时在航海船，战时应募，于五年供役在军舰。此队殆有一万六千人云。附识于此。