职之重者，莫若太政官。盖上古始有大臣，仲哀加置大连四五员以分其权，因之十余世。孝德初，置太政官，以皇子司之，称曰知太政官事。废帝孝谦始任以大臣，曰太政大臣，而至文德以后则藤原氏以外舅世袭焉。后乃有摄政关白及内览宣旨、准三宫等之号。

大臣之外职尤重、权尤隆者，为大将。上世，大臣兼大将之职，军国一致。而以重臣握兵柄，不无太重之弊，故别置近卫府立大将以抗大臣，分其左右，多立其属，而皆辖诸帝。然及至藤原氏盛时，有自为太政大臣，而以其二子为左、右大臣大将者。藤原氏衰而平氏兴，其所为皆仿藤原氏。平氏灭而源氏兴，爵位不及二氏而威权过之。

先是，源、平氏虽有武功，不过四位，国守白河以还，乃至刑部卿、至中纳言、至太政大臣、至世袭征夷大将军而兼右近卫大将，而后国势一变矣。尔后，八省、百官翻属虚器，而诸国司有守护庄园，有地头，举国之民厌朝官而喜守护、地头之武断，其所在不决者亦皆取决于镰仓府，府开厅受之。

赖朝初置公文所，及其为右近卫大将，则改曰政所。政所之官三，曰别当，曰令，曰寄人。又置问注所，问注所之官一，曰执事。又置侍所，侍所之官一，曰别当。政所掌太政，问注所掌四方讼诉，皆主公文。

北条氏承之，世以四位相模守辅将军摄政，自称执权。后定政所曰评定所，废问注所，置引附番，每番有头人。既而复问注所，与引附参焉。

承久之后，置府京师六波罗，俾子弟掌之以监京师。又置评定所焉，遣宗族一人于筑前，号镇西探题，厘西海一道事务。又遣一人于长门，号中国探题，厘山阴、山阳二道事务。又数遣使诸道，察守护家人之贪廉。

镰仓官制，大抵如此。

足利氏较诸镰仓，稍为详备。尊氏、义诠之际，东国有管领，以宗族为之。西京有执事，以旧臣之习政治而亲信者为之，后改称亦曰管领。尔后，百度颇具。义满分其宗族、旧臣及诸牧、长之门第，为十二级：曰一族，曰大名，曰守护，曰外样，曰评定众，曰御供众，曰申次，曰番方，曰国人，曰奉行，曰末土。别置探题、检断二官，以管远地。又立三职、七头，撰旧臣充之，皆世袭焉，后终为管领所制。

管领日骄僭，又为管领之家臣所制。制度之纷穷而后，织田、丰臣二氏出而纠之。

织田氏分其家臣，讨略四出而一蹶不起，无复官制可言。丰臣氏之世，置五奉行。其三人掌法宪，一人司度支，一人管僧祝。嗣简天下牧、长尤强大者五氏，称五大老；次强大者三氏，称三中老。分麾下兵为十二组，组犹部也。乃置十二头。五奉行之所不决，决之五大老。五大老与五奉行不合，则三中老调和之。官制可概见者，如此而已。

德川氏嗣兴，封建之制大定，其于王畿特设所司代以司监察。分藩二百余国，各听其设官自治，而与夺黜陟一操之将军，称曰幕府，有令称曰幕令。将军之下，设大老，职如宰相。有大事，则会尾张、水户、纪伊三亲藩会议而后行。其要职有曰目付、目代，随事而设专职。麾下士卒曰某番，曰某组，其长曰头官。有曰扈从，马回卒，有曰与力，足轻，大概多本武营之职而立名。

将军已废，初诏称大政复古，专仿古八省之制，规模略如中叶时。后改称维新，于是多参用西法。今专就现在官职条举新制，其因革纷繁，仅述其略云尔。