神武时有将，有相，有国造，有县主。至成务帝始置大臣，国、郡置长，县邑置首，又置屯仓首，其他有仓部、物部、土部、贩部等名，世远莫得而详云。仲哀帝加置大连，与大臣列。孝德帝时，始废大连，定置左、右大臣，亦加置内大臣，终置太政大臣。

天智、文武之际，官制大定，盖自推古、舒明始通隋、唐，至是摹仿《六典》，日趋于文。时，以冠服彩色定官位级。推古帝创十二阶冠。孝德帝制七色十三阶冠。天武帝改爵位号，定朝服彩色。至称德帝，一变官名。仁光乃复其旧。其沿革损益，今不悉记，特志其历世相仍者。

自一位至三位，各分正、从，为六阶。自四位至八位，各分正、从；而正、从又各分上、下，为二十阶。从八位下之下，有大、少初位，各分上、下，为四阶。凡三十阶以叙诸臣。别有自一品至四品四阶，以叙亲王。别有勋十二等，第一等准正三位，第十二等准从六位下。凡位阶，皆以少者为贵。

位阶之略如此。